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被指盘剥社会总体福利 电力系统掀起减薪风暴 |
| www.cnfol.com 2006年07月20日 09:35 21世纪经济报道 |
工资单以外：神奇的“三产”
按照工效挂钩的原则，小陈们并不用担心工资收入的不稳定。“电力行业的利税和利润是两码事，因为只要发出了电送出了电，就产生税收，所以只要电力投资还在继续，发电量还在增加，尽管可能最终利润不高，也并不会影响电力行业的工资总额。”
一张瘦长的工资单并不足以反映电力系统收入的真实状况——虽然相比很多行业，工资的收入已经相对较高，但岗位工资技能工资，工龄工资，工龄性津贴、夜班津贴和特殊工种补贴，这样的工资结构并无可非议。
“关键看工资单以外的收入”，小陈的解释意味深长，但他并不愿意把它称为“灰色收入”——“这是分红，是职工入股多经的分红”。所谓“多经”，就是电力职工投资的多种经营产业，也称为三产或辅业，与主业有着千丝万缕的联系。
于是，一种主业在亏损边缘挣扎，三产收益却畸高的奇特现象产生了。
河南省电力公司2003年主营业务收入实现226.17亿元，但亏损却达2.98亿元，净资产收益率仅为-3.15%。不过，该省电力公司“多经收入实现74.61亿元，利润实现1.76亿元”。
更多电力行业的员工认同三产的合法性——在减人增效的改革过程中，为了更好安置富余员工，电力行业从上世纪90年代起由职工集资开始大办“三产”。最开始的“三产”还是以宾馆、餐饮之类的产业为主，但后来开始投资与主业相关的电力物资的生产、销售或施工辅业，甚至有的直接投资了主业。
“都是搞电力出来的，做与电力相关的产业自然是最熟悉的。”由于具有主业的垄断地位，电力的三产开始“反哺”电力职工，成为电力职工高收入的重要来源。
职工持股成为了确保收益的途径——电力企业的三产中，职工占有股份中的大部分甚至全部。在一些电力企业，职工一进单位都需要交10万元以上的集资款用于投资参股三产。同时，三产和辅业多与电力单位一套人马，两块牌子，业务范围交叉，资金结算迅速，有时“三产”甚至不需为生产经营垫付资金。
“多经搞得好的地区，收入就高。因为可以利用关联交易，将主业的利润转移到职工自己投资的‘三产’上。”
审计署对电力行业的审计确认了这一点——由于电力行业的垄断使得三产企业往往能获得高额利润，内部职工个人入股便成了分取利润的最好手段。
但为什么供电的要比发电的收入高，发电的要比电建的好？
“关键要看主业是不是垄断的。”小陈解释说，一方面因为发电放开了，煤价又上涨，竞争激烈。而更重要的是，由于放开竞争，发电和电建现在都没有什么“花头”，而供电“独此一家”，这样三产的效益就非常好。
厂网分离之后，电厂发的电都必须要经过电网，而电网又对电厂的电价和发电小时具有很强的话语权。
“电网搞一个三产公司，生产电厂用的设备，电厂怎么能不给面子呢，而且，有的地方电网的三产干脆投资电厂，自己发电自己调度，怎么会不赚钱？”
在这次电网系统的减薪风暴中，国家电网公司已经提出了“严禁主业单位接受多经企业的工资返还”等规范工资收入来源的措施。
但小陈认为，这些措施能否最终有效执行依然难以确定，“因为职工投资入股，取得投资收益是受法律保护的”，尽管这种收益的基础是建立在主业垄断的前提之下。
学者称，由于行业准入没有放开，电力企业除了纵向比较之外，难有横向比较的参照物，这种单纯的以内部激励为主，不通过放开行业准入，加强竞争来促进行业效益的优化，不仅无助于促进社会总体福利的增加，反而会形成对社会福利的盘剥。 |
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