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1元创业时代来临意味着什么 皮包公司会否盛行

手机免费访问www.cnfol.com2013年11月05日 09:44 理财周刊  查看评论
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  有个冷笑话说,为什么中国出不了乔布斯,因为中国不允许乔布斯在车库里开办苹果公司。如今随着工商登记制度改革大幕的拉开,这样的冷笑话将成为历史,我们将迎来一个1元钱就能注册一家公司的创业新时代。

  “这是创业者的狂欢节,这是小微企业的生日派对!”一位创业者在微博上这样描述自己激动的心情。

  他之所以如此兴奋,是因为近日国务院开始推进公司注册资本登记制度改革,从放宽注册资本登记条件、年检制度改为年度报告、放宽市场主体住所(经营场所)登记条件、推进企业诚信制度建设、推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制等5方面降低创业成本,激发社会投资活力。

  这五大改革措施件件都是实打实的真改革,其中最大的亮点无疑是第一条,即今后除法律、法规另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制,也不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限,公司实收资本不再作为工商登记事项。换言之,将来1元钱就可以注册一家公司,这种宽进严管的做法大大简化了成立公司的门槛和成本,但公司成立之后的信用经营也将面临巨大的挑战。

  需要注意的是,取消创业企业最低注册资本要求的前提条件是“除法律、法规另有规定外”。如果法律、法规对公司的注册资本与出资时间有要求的,创业企业还是需要满足法律规定。我国现行公司法实际上对公司最低注册资本与出资时间都有严格要求。因此,只有在现行公司法修改后,创业企业才可以实际享受这些待遇。

  注册资本制的前世今生

  我国的注册资本制是如何诞生的呢?上海新闵律师事务所合伙人、公司法问题专家刘福元律师告诉记者,注册资本制在最初制度设计中主要是为了解决交易安全问题,即立法者预设,公司在拥有足够注册资本的情况下,才能保证公司债权人利益。自从1993年第一部《公司法》出台以来,我国的公司注册资本制度一直较为严苛,均对实缴资本作出了明确规定。

  “当时我们国家还处于改革开放初期,正处于经济体制转轨的过程中,这么做可以通过政府管制维护市场秩序,有比较浓厚的大陆法系特征和计划经济向市场经济过渡的时代特征。”刘福元律师表示,“不过后来从实际情况来看,这种立法目的并没有实现。因为公司成立之后就要开展经营活动,公司资金状况就会不断变动,久而久之,注册资本就完全无法反映公司的实际资产状况。更大的问题在于,严格的注册资本制度反而成为了社会创新的桎梏,阻碍了年轻人的创业步伐。所以降低注册资本要求其实是市场经济环境下的大势所趋。”

  刘福元律师还表示,在实际生活中,注册资本制已成为了滋生违法行为和灰色利益链条的温床,因为现行《公司法》对注册公司的最低注册资本与出资时间都有严格规定,达不到要求就无法取得经营许可,白手起家的创业者普遍面临资金短缺的问题,但出于对公司信用的担心,又不愿降低注册资本额,结果只好选择虚报注册资本。

  具体的做法是,创业企业花钱委托中介机构进行工商注册登记。中介机构负责出资垫付,通过工商局审查之后就撤资。这么做不但要花费额外的人力、物力、财力,加重了创业型企业的负担,而且这种弄虚作假的行为本身也形成了企业原罪,构成所谓的“虚报注册资本罪”或“抽逃注册资本罪”,将来公司如果有幸能一步步发展壮大的话,在激烈的商业竞争中,有朝一日还是会重新浮出水面,从而成为竞争对手攻击的把柄。因此刘福元呼吁,既然国务院已决定取消最低注册资本限制,那也应尽快通过全国人大取消刑法中的“虚报注册资本”和“抽逃注册资本”两项罪名。

  改革登记制与国际接轨

  事实上,我们过去严苛的注册资本制度本就非常有中国特色。来自台湾的上海鼎太法律咨询有限公司董事长、上海财经大学兼职导师谭湘龙律师接受记者采访时指出,取消公司最低注册资本限制是和国际惯例接轨的正确决策。

  “在中国香港,最快1小时便可成立一家公司。注册公司几乎没有任何门槛,只要有注册地址、真实身份就OK,而且程序简单、取名自由、经营范围不受限制。所以香港特区政府公司注册处每天批准成立的公司有好几百家,而且对不同行业、不同国籍的公司设立都一视同仁。这种便捷的经商环境也是香港成为亚洲经济金融中心城市的重要原因之一。”谭湘龙说道,“有人可能会问,如果像香港那样成立企业毫无门槛,那香港商业欺诈不是要满天飞了吗?其实完全不用担心,对于类似商业欺诈的行为有警方、法院进行打击,能够切实保障消费者和投资者的权益,政府的角色就是服务和监管,剩下的就交给市场来主导好了。”

  谭湘龙还介绍说,中国台湾的经商便利性虽然不如香港,但与中国大陆相比,依然便捷许多。为了吸引陆资进台,即使是大陆同胞想去台湾注册公司,只要拿中国大陆的身份证去就OK了,完全没有很复杂的手续。

  低创业门槛最经典的案例无疑是乔布斯在自家车库里创立苹果公司的故事。过去有个笑话说中国之所以出不了乔布斯,是因为车库不是经营场所,不符合公司注册登记的条件。谭湘龙介绍说,在美国注册一家公司非常简单,先在州政府网站下载申请表,填好后附上一张200美元支票寄到州工商局,一周后你会收到一个邮包,里面有新公司的营业执照、钢印和空白的标准公司档案文件夹,此时你就能开张营业了。至于填写的公司地址,不管是车库还是地下室都没问题,公司的名字同样没有我们这里各种条条框框的限制,想要改变或增加公司经营范围也比较容易。

  皮包公司会否盛行

  “估计很多青年人又要创业了,很多公司企业又要人才流失,皮包公司又要卷土重来了。”网友对改革新政发出这样的感叹。但这样的忧虑恐怕是杞人忧天了。正如上文所分析的,“两虚一逃”(虚报注册资本、虚假注资、抽逃资金)的盛行使得注册资本制早已失去了本来的作用,对于真正想开设皮包公司搞诈骗的人来说,公司最低注册资本起不到防护作用,这种现象始终无法完全避免。华东政法大学教授傅鼎生认为,皮包公司的本质是商业欺诈而不是按注册资金多少来定性的。大公司也有骗子,小公司也有认真经营的。减少政府对市场的干预,并不意味着政府不作为。

  随着我国社会主义市场经济制度不断成熟完善,为了更好地发挥市场的自主调节作用,政府监管退出不必要的领域成为必然。然而这并不意味着政府完全退出监管领域,反而是加重了政府的监管责任,即将重心转移到对公司经营活动的监管上来,大力推进企业诚信制度建设。工商总局局长张茅近日也表示,工商登记制度改革,必须在“宽进”的同时,依法“严管”。宽进和严管是两个轮子,只有两个轮子都做圆了,车才能跑起来。这也意味着皮包公司进行商业欺诈仍将被严管。

  不诚信企业将面临更大惩罚

  此次出台的五大改革措施中,取消最低注册资本要求(提高资本利用自由与效率)、放宽市场主体住所登记要求(可不用租借写字楼)和注册资本改为认缴登记制(无需支付验资费用)这三项都能立竿见影地降低创业成本,而年检制度改为年度报告则有一箭双雕的作用,既降低了创业成本也能对企业经营进行有效监管。

  刘福元告诉记者,将年检制度改为年报制度,以及网上申报等业务办理,不但节省企业的时间和精力,也大大节省了工商部门的人力和物力,工商部门就能把工作精力集中在为企业创造更好的服务与发展环境上,此外还可以有效杜绝政府权力寻租和暗箱操作的空间。

  更重要的是,任何单位和个人均可查询年度报告,使企业相关信息公开化,透明化。再配合建立公平规范的抽查制度,在激烈的市场竞争环境中,假如公开年报显示,有家企业生产的商品一年中多次被工商部门抽检不合格,公司的销售业绩必然会大受影响,反过来会促使企业加强对自身的约束。

  五大改革方向中看似最“虚”的企业诚信制度建设反而是今后工商部门工作的重中之重,也是工商登记制度改革成败的关键所在。今后工商部门将会对企业的经营状况进行“年审”,包括资金的流动情况、社会信誉度,以及消费者对其评价等等,以遏制“皮包公司”钻政策空子。对失信或有违规行为的企业,工商部门将予以警告和处罚,并将之列入经营异常的“黑名单”,向社会公布。对企业来说,一旦进入“黑名单”将面临“一处违规,处处受阻”的窘境,高昂的违规成本也会倒逼企业诚信经营。

  银行或成关键绊脚石

  面对这一喜讯,不少人高呼“创业者的春天来了”。然而光是工商登记制度的改革还不足以解决创业的全部问题,对于创业者和小微企业来说,他们最大的难处还不是和政府部门打交道,而是和银行打交道。

  众所周知,多年来,小微企业由于风险高、规模小,注册资本少,向来不被“高富帅”的银行待见。比如有的银行拒绝为注册资金50万元甚至100万元以下的公司客户提供结算服务,不办理开户手续,原因一方面是降低自己的风险,另一方面则是想降低管理成本。但这样一来,小公司就无法办税务登记证、不能领到发票,也就不能开展业务。因此银行的高门槛同样需要尽快下降。说到底,鼓励创业,扶持创新不仅仅是政府的责任,作为“万业之母”的银行业同样有义务履行这一社会责任。好在我国的金融体制改革也正在同步快速推进中,在利率市场化和互联网金融的两面夹击下,国内商业银行正面临着越来越大的经营与改革的压力。可以预见,今后将会有越来越多的银行将目光投向小微企业,向创业者伸出橄榄枝。到那时,创业者的春天恐怕才会真正到来。

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